各設區市建設局(建委)、公用局、園林局,平潭綜合實(shí)驗區交通與建設局:
為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》精神,推進(jìn)我省作為全國建機一體化管理試點(diǎn)地區工作實(shí)施,確保建筑起重機械安全生產(chǎn),現就進(jìn)一步加強和規范建機一體化管理有關(guān)事項通知如下:
一、規范建機一體化企業(yè)網(wǎng)上申報及受理審查
。ㄒ唬┬律陥蠼C一體化企業(yè)應通過(guò)“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”填報相關(guān)信息后,從系統中打印《建機一體化企業(yè)名錄申請表》并加蓋企業(yè)公章,報設區市住房城鄉建設主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設區市初審部門(mén)”)初審;設區市初審部門(mén)審查合格的,在“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”中確認提交,并從系統中打印《建機一體化企業(yè)申報審查核實(shí)表》、《建機一體化企業(yè)申報實(shí)地核查表》并加蓋公章,連同蓋有企業(yè)公章和設區市初審部門(mén)公章的《建機一體化企業(yè)名錄申請表》報送省廳行政服務(wù)中心。審查合格并經(jīng)公示無(wú)異議的,省廳在福建住房和城鄉建設網(wǎng) “企業(yè)信用檔案”中公布。
。ǘ┮蚜腥虢C一體化名錄的企業(yè)變更企業(yè)基本信息、增減人員和設備的,由設區市初審部門(mén)負責,通過(guò)“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”辦理(其中與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)的企業(yè)基本信息應在“福建省建筑業(yè)管理信息系統”中辦理變更),辦理后的企業(yè)應滿(mǎn)足建機一體化企業(yè)名錄基本條件要求,否則不予辦理。尚在在建工程使用的建筑起重機械不可從名錄中增減或辦理產(chǎn)權變更。
。ㄈ┙ㄖ鹬貦C械產(chǎn)權單位變更應在“福建省建筑起重機械產(chǎn)權備案系統”中辦理,按以下三個(gè)步驟實(shí)施:(1)轉讓方提交設備產(chǎn)權轉讓申請,明確擬接收設備的目標企業(yè)(接收方);(2)轉讓方所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行設備遷出確認,完成該設備備案注銷(xiāo)手續;(3)接收方確認設備接收;(4)接收方所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行設備遷入確認,產(chǎn)生新的設備產(chǎn)權備案證號,完成設備產(chǎn)權單位變更。轉讓方若為建機一體化企業(yè),在辦理建筑起重機械產(chǎn)權單位變更前,應先通過(guò)“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”申請該設備從“企業(yè)自有建筑起重機械”中刪除。
。ㄋ模┙C一體化企業(yè)的設備達到報廢年限的,應通過(guò)“福建省建筑起重機械產(chǎn)權備案系統”提交設備報廢申請,由設備產(chǎn)權備案機關(guān)進(jìn)行設備報廢確認!案=ㄊ〗ㄖ鹬貦C械產(chǎn)權備案系統”中確認的設備報廢信息,將同步更新到“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”中。報廢后的設備不得重新申請設備產(chǎn)權備案。
二、適當調整建機一體化企業(yè)名錄基本條件
根據我省建機一體化企業(yè)運營(yíng)管理實(shí)際情況,對建筑起重機械超過(guò)80臺的,每增加20臺建筑起重機械應增加的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員作以下調整:
。ㄒ唬┯新毞Q(chēng)的工程技術(shù)或管理人員不少于1人。
。ǘ⿲(zhuān)業(yè)技術(shù)工人不少于7人•次,其中建筑起重機械安拆工不少于4人,維修工不少于2人,建筑電工不少于1人。允許2名維修工兼作安拆工(需同時(shí)取得兩個(gè)工種特種作業(yè)人員操作資格證)。
三、鼓勵建機一體化企業(yè)實(shí)現起重設備安裝資質(zhì)升級
。ㄒ唬┕膭罱C一體化企業(yè)按照住建部新頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)中的起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準,實(shí)現起重設備安裝資質(zhì)升級。資質(zhì)升級按照建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)升級事項的受理、審查渠道辦理。
。ǘ┙C一體化企業(yè)應按其具備的安裝資質(zhì)等級及安全生產(chǎn)許可證許可范圍承攬業(yè)務(wù),禁止超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程,不得將“一體化”服務(wù)中的安裝(拆卸)工程委托其他企業(yè)完成。
四、推行建筑施工總承包企業(yè)自有建筑起重機械一體化管理
。ㄒ唬┙ㄖ┕た偝邪髽I(yè)在其承接的工程項目中使用自有建筑起重機械應滿(mǎn)足下列要求:
1.企業(yè)應當設立機械設備管理機構,機構技術(shù)負責人應具有10年以上從事起重設備安裝技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)。
2.企業(yè)有職稱(chēng)的從事施工機械工程技術(shù)人員不少于15人(其中中級及以上職稱(chēng)人員不少于8人,且電氣、機械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)齊全),專(zhuān)職安全員不少于4人,機械員不少于5人;專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人中建筑起重機械維修工不少于7人,建筑電工不少于3人,建筑起重機械安拆工不少于15人,司機不少于自有建筑起重機械總臺數的50%,信號司索工人數不少于自有塔吊總臺數的50%。
3.企業(yè)應組建專(zhuān)業(yè)安裝拆卸隊伍,對自有建筑起重機械按照安裝、拆卸、使用、維修、保養“一體化”的要求進(jìn)行管理,并建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案,做到“一機一檔”,確保建筑起重機械安全運行可追溯。
4.企業(yè)維修保養基地面積不少于2000㎡。
。ǘ┙ㄖ┕た偝邪髽I(yè)使用自有建筑起重機械實(shí)行備案管理,應當通過(guò)“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”向設區市住房城鄉建設主管部門(mén)辦理備案手續。設區市住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)該系統審查企業(yè)提交的材料。審查合格的通過(guò)備案并同步在福建住房和城鄉建設網(wǎng) “企業(yè)信用檔案”中公布。未經(jīng)備案或審查不合格的建筑起重機械不得作為施工總承包企業(yè)的自有設備在房建和市政工程項目中使用。
。ㄈ┦⊥饨C企業(yè)入閩承攬業(yè)務(wù),需在我省成立分支機構,并按照我省建機“一體化”管理的有關(guān)規定,申請進(jìn)入建機一體化企業(yè)名錄。
五、加強建機一體化管理的動(dòng)態(tài)監管
。ㄒ唬└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)應有效利用“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”和“福建省建筑起重機械產(chǎn)權備案系統”,加強建機一體化企業(yè)動(dòng)態(tài)監管,未納入“福建省建機一體化企業(yè)信息系統”的塔吊和施工升降機不得辦理使用登記。應結合日常監管和巡查、檢查,對建機一體化企業(yè)、施工總承包企業(yè)、設備使用單位、工程監理企業(yè)和建機檢測機構落實(shí)建筑起重機械安全管理責任情況進(jìn)行檢查,發(fā)現企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規和標準規定或存在建筑起重機械安全隱患的,應責令企業(yè)立即改正。重大隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應責令停工改正,存在重大隱患的設備停止使用。
。ǘ┦d將依托全省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)系統,建立建機一體化企業(yè)誠信管理檔案。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應將管理不到位、信用綜合評價(jià)不良的建機一體化企業(yè)列為重點(diǎn)監管對象,對不再具備規定的基本條件的建機一體化企業(yè)應提請省廳從名錄中清出;對建機一體化企業(yè)的建筑起重機械一年內被縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)責令停止使用5臺次以上的,應查實(shí)后上報省廳,由省廳將其列入黑名單,采取暫停在我省承攬新的工程項目的建機一體化服務(wù)業(yè)務(wù)3個(gè)月等嚴格的管控措施。
。ㄈ└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)應加強建筑起重機械檢測市場(chǎng)監管,將建機檢測機構納入檢測機構季度巡查和暗查范圍,對不按檢測規程開(kāi)展檢測業(yè)務(wù),檢測結論失實(shí)等情況進(jìn)行通報;對未經(jīng)檢測就出具原始記錄或檢測報告,或對數據、結論等實(shí)質(zhì)性?xún)热菖撟骷俚,應查?shí)后上報省廳,由省廳將其列入黑名單,采取暫停承接房建和市政工程建機檢測業(yè)務(wù)一年等嚴格的管控措施。鼓勵有條件的地區由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭,設立建筑起重機械安全檢測服務(wù)窗口,集中受理檢測委托,統一下達檢測任務(wù),使用單位統一從服務(wù)窗口領(lǐng)取檢測報告的模式,確保建機檢測工作的公平、公正和檢測結果的真實(shí)、有效。
。ㄋ模└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)應強化建筑起重機械特種作業(yè)人員管理,督促用人單位監督特種作業(yè)人員取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗從事相應作業(yè),落實(shí)作業(yè)人員崗位責任和持證上崗制度,杜絕違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的“三違”行為。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應建立對施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)檢查機制,對無(wú)證上崗、違章冒險作業(yè)等行為依法嚴格查處。鼓勵有條件的地區由行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭組建特種作業(yè)人員勞務(wù)派遣公司,統籌管理特種作業(yè)人員,既能保障特種作業(yè)人員合法權益,又能落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗、人證合一,穩定特種作業(yè)人員隊伍。
(五)各地行業(yè)協(xié)會(huì )應認真履行“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為”的職能,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,加強行業(yè)自律管理,督促建機企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng),規范運作,依法活動(dòng),不牟取不當利益,杜絕陰陽(yáng)合同,避免惡性競爭。
(來(lái)源:福建省住房和城鄉建設廳)